目录
第一章 总则5
第二章 建设目标、规模与重点8
第三章 近期建设空间发展指引9
第四章 中心城区近期综合行动计划18
第一节产业转型提升行动计划18
第二节公服民生改善行动计划21
第三节和谐宜居社区行动计划23
第四节交通系统畅达行动计划24
第五节绿地系统建设行动计划30
第六节生态环境保护行动计划31
第七节历史文化名城保护行动计划32
第八节基础设施提升行动计划34
第九节地下空间与综合防灾行动计划36
第五章 项目规划与年度实施计划39
第六章 实施措施40
第七章 附则42
图纸
第一部分
文本
第一章 总则
第1条规划目的
为加强对近期城市建设的指导与统筹，依据法规和相关规划的要求，以城乡统筹、区域协调、社会和谐、资源节约、环境友好为基本原则，结合昆明市实际情况，制定本规划。本规划是落实城市总体规划的重要步骤，是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据，与昆明市国民经济和社会发展“十三五”规划共同承担对全市经济社会发展与城市建设的综合调控作用。
第2条指导思想与原则
1、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，紧抓国家“一带一路”、新型城镇化和云南省滇中城市群发展战略契机，按照城市总体规划要求，以全面提升城市功能、促进城乡统筹、实现民生幸福为立足点，进一步强化区域服务中心职能，推动产业经济创新升级，巩固综合交通枢纽地位，完善市政配套设施建设，强化生态绿化环境保护，彰显历史文化名城特色，为昆明市建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市奠定坚实基础。
2、编制原则
（1）法定性原则。主要按照《中华人民共和国城乡规划法》要求，依据城市总体规划和土地利用总体规划制定，并由市政府审批形成指导未来五年昆明城市建设的纲领性文件。
（2）前瞻性原则。结合城市发展的重大战略机遇，完善城乡规划对城市建设的超前服务作用，主动策划城市重点建设项目，高效配置空间资源，全面提升城市功能，不断优化城市空间布局，为加快全市城市建设提供规划保障。
（3）综合性原则。全面统筹人口、产业、交通、生态等各类建设相关因素，综合协调城市建设项目、土地储备、投融资计划与城市规划等的关系，保障城市建设的思路明晰、步调一致，达成城市建设共识，形成发展合力。
（4）针对性原则。根据上一轮近期建设规划实施评估，采取以问题为导向、以需求为导向和以制约为导向相结合的方式，提出有的放矢的应对策略，突出重点区域、重要工程和重大项目，实现重点突破。
（5）实施性原则。以指导具体建设实施为目标，统筹协调各有关部门和建设主体发展意愿和要求，围绕项目库强化责任分工和时序安排，加强规划决策、建设导引、实施机制等各环节的建设，确保规划落实。
第3条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年）；
2、《城市规划编制办法》（2006 年）；
3、《城市规划强制性内容暂行规定》（2002 年）；
4、《近期建设规划工作暂行办法》（2002 年）；
5、《城市规划编制办法实施细则》（2006 年）；
6、《城市用地分类与规划建设用地标准》（gb50137-2011）；
7、《云南省城乡规划条例》；
8、《云南省城镇体系规划（2015-2030 年》；
9、《云南省新型城镇化规划（2014-2030 年）》；
10、《滇中城市群规划（2009-2025 年》；
11、《昆明市城市总体规划（2011-2020 年）》；
12、《昆明市土地利用总体规划（2010-2020 年）》；
13、《昆明国民经济与社会发展“十三五”规划纲要》；
14、《昆明城市区域发展战略研究与远景规划》；
15、《昆明市城市增长空间规划研究》；
16、《昆明历史文化名城保护规划》；
17、《昆明市中心城区步行自行车系统规划》；
18、《昆明市城市商业网点规划（2011-2020 年）》：
19、《昆明市地下空间开发利用专项规划（2014-2030 年）》；
20、《昆明市中心城区医疗卫生设施布局专项规划（2014-2030 年）》；
21、《昆明市域与滇池流域永久生态保护规划》；
22、《昆明市生态园林城市绿地建设规划（2014-2020 年）》；
23、《昆明市绿地系统规划（2010-2020 年）》；
24、《昆明市生态隔离带范围划定规划》；
25、《昆明市加油站布局规划（2011-2020 年）》；
26、《昆明市电力系统专项规划（2010-2020 年）》；
27、《昆明市中心城区抗震防灾规划（2012-2020 年）》；
28、《昆明市中心城区地震应急避难场所规划（2011-2020 年）》；
29、《昆明市燃气专项规划（2014-2020 年）》；
30、《昆明市“十三五”综合交通发展规划（2016-2020）》；
31、《昆明“十三五”给水规划（2016-2020）》（征求意见稿）；
32、《昆明市“十三五”城乡排水发展规划（2016―2020）》（报审稿）；
33《昆明中心城区“十三五”市道路建设规划》(简本)；
34、国家、省、市其他关于城市近期建设规划编制的技术规定及政策法规等。
第4条规划范围
本规划所覆盖的范围与《昆明市城市总体规划（2011-2020 年）》一致，包括市域、城市规划区、中心城区三个层次，以中心城区为重点。中心城区含昆明市五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区范围，滇中新区的空港经济区、西山区的主城二环路以内地区和福海、前卫、马街、碧鸡四个街道办事处，呈贡区的乌龙、洛羊、龙城、斗南、吴家营、雨花、大渔、马金铺八个街道办事处，总面积为 1722 平方公里（含滇池草海水域 10.7 平方公里）。本规划期限为 2016-2020年。
第5条规划强制性内容
以重要基础设施、公共服务设施、生态环境保护、历史文化保护、居民民生改善为重点，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。
1、落实国家“一带一路”、新型城镇化及云南省滇中城市群发展战略，提升城市功能和公共服务设施配套水平，提高城市综合交通服务水平，大力发展城市轨道交通、brt 公共交通、步行与自行车等绿色交通。
2、保护城市自然资源和生态环境，严格执行生态控制线相关保护要求。
3、保护城市历史文化，加强历史文化街区及历史文化资源保护。
4、切实落实保障性住房建设任务和要求。
5、重视城市综合防灾体系规划，加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导。
第6条规划建设要求
在规划期内，凡在规划区范围内进行的各项规划建设活动，应符合本规划；与空间利用相关的各项政策、计划，应与本规划相协调。
第二章 建设目标、规模与重点
第7条近期建设目标
把昆明建设成为云南省辐射南亚东南亚的核心，生态文明排头兵建设的发力点和民族团结进步的示范区；基本形成以“一湖四片、一主四辅”为核心，三大板块协调发展的网络化、多中心、组团式的市域城乡发展格局。突出交通、环保电信、能源四大类基础设施建设，城乡差距得到明显缩小，为建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市奠定坚实基础。
第8条近期建设主要规划指标至 2020 年，城市建设各项规划指标确定如下：
（1）实现城镇化水平达 73%；
（2）城镇居民人均住房面积超过 35 平方米；
（3）城市绿地率达到 40%以上；绿化覆盖率达到 45%以上；人均公园绿地达到 12.5 平方米以上；
（4）城市和城镇人均拥有道路面积不低于 10 平方米；
（5）中心城区生活污水集中处理率 95%；
（6）工业污水收集处理率 100%；
（7）城市生活垃圾无害化处理率 100%。
第9条城市人口规模
1、人口规模：昆明中心城区 2020 年人口规模为 430 万人（常住总人口）。
2、用地规模：规划期内中心城区用地规模控制为 430 平方公里，人均城市建设用地指标控制为 100 平方米。
第三章 近期建设空间发展指引
第10条市域城镇体系发展指引
1、战略目标及发展策略
在市域范围内继续积极推进核心圈层放射的空间结构形态，构建以昆明主城为核心，以昆明周边县、市、区为节点的一核多中心的城镇空间格局，形成城乡统筹、产城融合、节约集约的多层次城乡空间发展格局。
2、空间布局引导
在市域范围内进一步推动 “一核五轴、三层多心”布局结构的形成，形成“中心城区―都市区―市域”三个发展层次：中心城区作为区域发展的核心；都市区由中心城区和安宁、嵩明、宜良、晋宁、海口和富民等第二级城市构成，构建交通联系紧密，经济社会发展一体的高度城市化地区。
3、等级职能结构构建
近期昆明将形成“中心城区―二级城市―三级城市（镇）―重点镇―一般镇” 五级配置的市域城镇等级结构。中心城区：承载昆明城市的核心职能，重点发展现代综合服务业、高新技术产业和新型加工业。都市区：包括滇中新区安宁片区和嵩明片区、宜良、海口、晋宁、富民等二级城市，是昆明基本职能的主要空间载体，并接纳从中心城区扩散出的产业与人口。市域其它城镇：包括三级城市（镇）、重点镇、一般镇，主要承担具有地域优势的特色职能和地区性发展中心。
4 、昆明主城与滇中新区协调关系
昆明主城与滇中新区将走“两极引领，分工明确；轴向拓展，扩容提质；有机融合，设施共享”的协调发展道路。
（1）“两极引领，分工明确”：昆明主城和滇中新区分别承担“省会功能发展核心”和“产业经济发展核心”的重要作用。
（2）“轴向拓展，扩容提质”：拉开城市空间骨架，摆脱“单中心蔓延”的城市空间拓展模式，而走向“轴向拓展”的发展格局。
（3）“有机融合，设施共享”：在交通基础设施、市政基础设施、绿化环境建设等多种方面形成有机融合、设施共享、相互促进的良性发展氛围。
第11条市域公共服务设施建设
围绕昆明市域城镇体系发展要求及各区县发展的战略目标，突出政府主导作用，统筹规划和安排各项基本公共服务设施。努力构建服务城乡、布局合理、层次分明、功能完善的基本公共服务设施体系，实现城乡基本公共服务设施均等化。构建与“中心城区―二级城市―三级城市（镇）―重点镇―一般镇”的市域城镇体系结构相适应，与昆明市域各区县发展要求相匹配，与服务需求相适应的教育、医疗、文化体育、社会福利四大类公共服务设施。
第12条市域生态环境保护
到 2020 年，城市环境质量和生态景观不断优化，基本形成各类环境功能分区明确的城市空间格局，建成区域性自然生态屏障和城市生态调控地带，生态敏感地区环境良好，生态环境与经济、社会协调发展、城乡共同进步，初步奠定生态城市格局。
第13条市域综合交通建设
以国家及区域交通发展规划为指导，以全面提升城市对外交通设施建设与服务水平，提高城市对外交通效率为目标，建设航空、油气管线、铁路、公路互为补充，内外交通衔接高效合理的现代化对外交通系统。以昆明长水国际机场航空枢纽、昆明铁路枢纽、昆明公路枢纽为主体，与绕城高速公路、城市轻轨及快速公交相衔接，组建全省客货运中心，构建面向国内及南亚、东南亚地区的区域综合交通枢纽。
1、民用航空
加快推动昆明长水国际机场第二航站楼和第三条跑道建设工程，推进市区和异地候机楼建设，加快推进昆明市国际、国内省际和省内航线建设，设计旅客吞吐量达 5000 万人次，成为“中国面向东南亚、南亚、西亚，连接欧洲、亚洲、美洲、非洲、大洋洲的国家门户枢纽机场”。
2、铁路
推进滇藏、成昆（新成昆）、渝昆、内昆、贵昆、南昆、云桂、沪昆客专等八条铁路干线建设，同时加快以昆明为枢纽，沿昆河（昆明－河口，泛亚铁路东线，中越铁路）、昆磨（昆明－景洪－磨憨，泛亚铁路中线，中老铁路）、昆瑞（昆明－瑞丽，泛亚铁路西线，中缅铁路）、昆明-临沧-缅甸铁路以及昆腾（昆明－保山－腾冲，泛亚铁路北线，中缅印铁路）五条出境铁路建设。
3、公路
重点加快“198556”干线公路网建设，包括 19 条主射线，8 条辅助放射线，5 条环线，5 条东西横线，6 条南北纵线。增加 6 个高速公路主要出入口，增加 8个辅助出入口。从而实现“城际双高化、县县高速化、乡乡等级化、村村都硬化、小组通达化”的“五化”目标。
4、城市交通
新建或续建城市高快速环路、环路间主要联络线、城区间重要联络线和呈贡区、空港区的重要对外联络线。针对 24 个立交节点进行新建或改造提升。推进公交都市建设，继续推进既有轨道交通 1 号线、2 号线、3 号线延伸项目的建设，续建 6 号线二期、9 号线一期工程（晋宁线）建设，新建 4 号线、5号线、7 号线、8 号线、9 号线二期工程，新建轨道交通安宁-嵩明线、南北快线等工程。完善城市中心城区主、次干道路网，基本建成快速路网系统，形成快速畅通、脉络清晰、功能完备、高效衔接的城市路网。构�...