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如何推进各项财税管理改革,您关心的问题都在这里

2024/2/10 19:25:43发布18次查看
2018年全市“两会”正在召开,《关于北京市2017年预算执行情况和2018年预算(草案)的报告》和预算(草案)提交会议审议或讨论。财政在推进各项财税管理改革方面做了哪些工作,您关心的问题都能在这里找到答案。
1、减轻企业负担助推供给侧结构性改革
2017年,落实“营改增”改革政策,新增减税260亿元,落实国务院简化增值税税率、扩大小微企业优惠范围等六大减税政策,减轻企业税负36.3亿元;清理城市公用事业附加、新型墙体材料专项基金和环境监测服务费等政府性基金和涉企收费,减轻企业和社会负担超27.3亿元;降低企业职工基本养老保险和失业保险缴费比例,全年减轻企业负担近72亿元。合计送出近400亿减负红包,为供给侧结构改革创造良好环境。
2、支持构建首都高精尖经济结构
建立“支持区域经济发展”转移支付激励政策、设立科创基金等一揽子财政政策,综合运用市对区转移支付、财政奖励、政府投资基金等方式,放大财政政策资金引导作用,支持各区根据城市功能定位及区域优势,培育首都经济持续稳定增长的新动力。
3、发挥政府投资基金引导撬动作用
2015年底,经市政府批准,我市设立北京市政府投资引导基金(简称“引导基金”)。引导基金采取母子架构,以母基金方式体现,各主管部门之前已设立和今后新设立的基金均作为引导基金的子基金。引导基金主要用于保障京津冀协同发展和疏解非首都功能,支持城市副中心建设,服务科技创新中心和文化中心建设,促进“高精尖”产业发展等。引导基金设立后,实现了统一出资、统一报告、统一登记、统一绩效评价的管理目标。通过出台制度办法,开展绩效评价,研究退出机制等方式规范基金运作。
4、推广政府与社会资本合作模式
政府与社会资本合作模式(ppp)是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。截至2017年9月底我市纳入财政部ppp综合信息平台管理项目98个,项目落地率达到81.7%,超过全国ppp项目平均落地率(35.2%)46.5个百分点,其中10个项目被财政部评为ppp示范项目。在落地的ppp项目中,民营企业、外资企业等作为社会资本方参与的项目个数占比和投资额占比均达到59%,起到了扩大民营资本市场空间的效果。
5、防范地方政府债务风险
严格落实政府债务限额管理,合理控制我市债务规模,有序实施存量债务置换,年均节约利息约70亿元;出台《北京市政府性债务风险应急处置预案》,将政府债务管理情况和债务风险情况纳入政绩考核,确保各级债务风险可控。截至2017年底,我市政府债务余额3875.6亿元,远低于国家核定的我市政府债务限额7736.4亿元。
6、加强全过程预算绩效管理
全过程预算绩效管理主要包括事前评估、事中跟踪、事后评价、结果应用等四个环节的工作。我市围绕制度建设、目标管理、体系研究、绩效覆盖和结果应用五个方面开展预算绩效管理工作,评价范围覆盖财政支出政策、市对区转移支付、政府投资基金、国资预算、政府债务等各类资金,成效显著,已连续六年被财政部评为预算绩效管理优秀省市。
下一步将按照十九大报告提出的全面实施绩效管理的要求,发挥结果导向作用,关注目标管理、成本管理、质量管理、服务对象满意度等方面,实现财政投入和产出的最大效益。
7、保障预算执行规范性
为保障预算执行的规范性,通过国库集中支付、政府采购、动态监控和推广使用公务卡等方式,强化预算执行管理,打造财政资金运行透明监管体系,让资金运行在阳光下,确保执行的规范性。
8、深化预决算公开工作
大力推进政府预决算信息公开力度,从公开范围、公开内容、明细程度三个方面进一步提升预决算公开水平。实现除涉密信息外,所有使用财政资金的市级部门,全部公开预决算。在清华大学公共管理学院公布的中国市级政府财政透明度排行中,我市已连续3年位列榜首。
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