昆明信息港讯（昆明日报 记者董宇虹 实习生施百田）日前，市民陈女士打开云南省政务服务网上大厅昆明站的网页，根据指南，通过电脑上传了放射性诊疗许可证注销的相关材料。第二天陈女士便收到一条短信，告知她可到位于呈贡的昆明市政务服务大厅核验和领取结果物。当天下午陈女士来到大厅，花了10分钟核验完材料并现场拿到了结果物，整个办件只跑了一次。
“互联网+政务服务”让陈女士节约了时间、节省了成本，得到以陈女士为代表的市民群众的“点赞”。而好消息还在继续，日前，我市印发了《昆明市全力推进一网通办、审批服务便民利企、加快打造国际一流营商环境工作方案》（以下简称《方案》），明确到今年底市级在线办理事项将达85%以上，更多事项将通过陈女士采取的网上大厅的方式进行办理。此外，《方案》对进一步精简材料、优化流程等内容作了明确，未来市民群众办件又有了许多高效便捷的新方式。
已收取的申报材料不再重复提交
《方案》指出，要消除审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等，应逐一加以明确；不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。此外，推进同一事项无差别受理、同标准办理。推行“一次告知、一表申请”。
构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。企业和群众办事需要的各类文件、材料、表格，要统一格式和范本并免费提供。
优化审批流程，除法律法规另有规定外，一般性事项在同一个部门内部的审批签字流程不超过受理、审核、决定3个环节，简单事项推行现场受理、现场审核、现场决定。上一个审批服务环节已收取的申报材料，不再要求重复提交。没有法律法规规章规定的强制专家论证、听证、培训等全部取消。
不得将任何社会团体的会员吸收、会费收取等活动以各种形式与政府审批服务关联，不得在审批服务中推销含书籍、报刊、影视制品、服务在内的各类商品，不得诱导企业和群众以付费方式通过商业机构知晓应当公开或本人应当知晓的审批服务信息。
持续“减证便民”，凡没有法律法规依据的一律取消，申请人可书面承诺、网络可核验的问题及开具单位无法调查核实的证明一律取消，能被其他材料涵盖或替代的证明一律取消，能通过基本证照替代的证明材料一律取消。
此外，加强职能部门之间政务信息共享，从源头上避免“奇葩”证明等现象。
加快推进审批服务就近申办
优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。建设全市政务服务“总门户”，构建市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级贯通的全市政务服务“一张网”，全面实施“一网通办”。
广泛运用在线支付、网上身份认证等手段，实行远距离缴费、远距离认证。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、生产经营、投资备案、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关事项，以及与居民教育、医疗卫生、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关事项，均要推行网上受理、网上办理、网上反馈。
《方案》明确，要确保市级在线办理事项数量2018年底达到85%以上，确保县（市）区、开发（度假）园区在线办理事项数量2018年底达到75%以上，确保全市在线办理事项数量2019年底达到95%以上。已在实体大厅办理的事项，不得要求企业和群众补填网上流程。
加快推进审批服务就近申办，设置代办工作席，运用全市政务服务“一张网”，实现个人事项就近申办、网上代办、多点可办、少跑快办。
推动多个审批服务事项和环节并联审批、联动办理，全面实施审批服务事项“一次办成”。进一步对移动端办事app的网上预约、进度查询、事项移动申办等功能进行完善，推动实现网上办理事项，手机移动端同样能办。
合法合规的事项要“马上办”，2018年10月31日前公布第一批各级“马上办”事项清单，2018年12月31日前公布第二批“马上办”清单，事项清单进行动态调整。
在完成市、县两级行政审批事项标准化基础上，梳理公布首批“全市办”事项清单并进行动态调整。对办理量大、办理频次高的事项，推动实现全市通办、跨区能办。
各县（市）区、开发（度假）园区设立行政审批局，实行“一颗印章管审批”。充分授予进驻窗口审批决定权等权力，做到“大厅之外无审批”。
企业开办时间不超3个工作日
推进“证照分离”改革，扎实推进“照后减证”“证照同办”，加强全省“证照分离”改革试点工作推进。
进一步压缩企业开办时间，全市企业开办时间不超过3个工作日，使企业最快进入一般性经营状态。
加快推动部门间信息协同共享，优化不动产登记流程，实行不动产交易、纳税、登记统一受理、统一办结。制定规范明晰的不动产登记办事指引和材料清单，实质性压减一批不必要的申请材料。
全流程管理不动产申请、受理等事项，实现不动产信息和权属信息在登簿后可即时查询使用。大幅压减不动产登记办理时限，将不动产交易登记办理时限压减至5个工作日以内。
精简水电气报装程序。供水企业自受理用水报装后，开展现场勘查等环节总时限不超过15个工作日。精简用电报装业务流程，低压报装业务总时限不超过11个工作日、高压单电源不超过38个工作日、高压双电源不超过53个工作日，不包括用户自行委托设计及施工时间。
用气办理报建时限压缩至5个工作日，完成工程并交验（通气）时间由各地根据实际作出承诺，昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区不得超过30个工作日。此外，全面推进供水、供电、供气服务进驻政务服务中心，实行“一站式”服务。
各类市场主体可依法平等进入
开展招投标领域专项整治，消除在招投标过程中对民营企业、外商投资企业的各种限制和壁垒。将选择代理机构等交由招标人自主决策。赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权，建立与工程施工有所区别的建筑设计招投标制度。
通过政府购买服务方式引入第三方专业运营服务企业，开展投资项目全程免费代办。
全面实施国家和省统一的市场准入负面清单，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单以外的外商投资企业设立及变更备案事项接到工商部门推送信息后1个工作日内出具办理意见。
财政补助资金支持和政策优惠全公开。对以不当手段骗取政府资金支持、政策优惠的，要坚决查处，并将有关处罚信息在国家企业信用信息公示平台予以公示，对财政资金管理使用有关主体依法实施联合惩戒。
凡面向群众和企业办事的系统必须接入昆明市政务云和网上办事平台，凡群众和企业办事需要的数据必须归集到全市统一的数据共享交换平台。对未按要求改造对接政务服务网上大厅的，不审批新项目、不拨付运维经费。
针对群众和企业办事需要，梳理各级各部门数据共享需求，制定数据交换规则。进一步完善身份认证，前端使用面部识别技术，后端联通身份信息系统，推动实现群众和企业办事零跑腿和不见面审批。
严肃查处损害政商关系问题
坚持受贿行贿一起查，严肃查处官商勾结问题，斩断官商之间错综复杂的非法利益链，保持惩治腐败高压态势。加大对侵害企业利益的“四风”问题监督力度，严肃查处不作为、乱作为以及“吃拿卡要”问题。坚持依规依纪依法办案，深化运用监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
建设统一的政务咨询投诉举报平台，加强政务咨询投诉举报功能，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结。
改变重审批轻监管的行政管理方式，强化落实监管责任，加强监管有效性和震慑性，切实增强企业自律。对信用不良、管理混乱、群众投诉较多、检查发现问题较多的企业，要增加抽查频率。探索智慧监管、包容审慎监管，提高监管的公平性、规范性、简约性。
推动昆明信用信息共享平台、云南信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（云南）向各级政府监管部门开放数据。加强社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。
将深入推进一网通办、审批服务便民利企、优化营商环境的相关情况作为地方党政领导干部综合考核评价的重要参考，列入重点督查事项，并纳入部门年终目标考核范围。
婚姻登记等服务节假日也可办
实行“5+x”工作日模式。各地要通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道。
在春节等外出务工人员集中返乡的节假日，要继续开通婚姻登记、社会保险缴纳、就失业服务、身份证办理等与外出务工人员生活密切相关的服务。此项工作将在2019年5月31日前完成。
根据昆明少数民族人数较多的情况，《方案》表示，在少数民族聚居地区，根据需要配备少数民族语言翻译人员，确保少数民族群众办事无障碍。在交通不便、居住分散的地区，利用传统集市、民族民间节日、欢庆活动等时间节点，为群众集中提供服务。